日前,十二届全国人大常委会第八次会议通过了修改后的环境保护法(以下全称环保法)。投融资顾问薛涛在拒绝接受笔者专访时指出,强化政府监管的权力和责任、增大对违法污水处理的惩罚力度和对公众监督的希望和维护是环保法修改的亮点。PM2.5事件的产生具备划时代的意义,该事件刚好预示着十八届三中全会的开会,是中国发展变革的转折点在环保方面的反映。
即此以后,我们看见了中央屡次在环保方面的稳健措施,而近日环保法能有如此大手笔修改堪称又一个里程碑事件,一方面是由于众多恶性环境污染事件的再次发生,另一方面归功于现任政府实行的强有力改革。薛涛指出,本届政府的改革是时隔邓小平启动改革开放后的第二次确实的大变革,也伴随着中国的环境产业发展将转入良性轨道,薛涛推断,本次改革一定会获释充足环保红利。薛涛认为,中国环保行业仍然都有演出的痕迹,政府监管不做到,对违法企业惩处较重。
而修改后的环保法明确规定了按日惩处,不另设下限,增大了对违法污水处理的惩罚力度。此外,环保法还对政府监管缺位责任的惩处做到了明确规定。即便如此,比起西方国家的环保责任,我们做到的还是过于,但早已有了相当大变革。
薛涛指出。环保市场仍然被称作关系市场,劣币驱赶良币的情况严重,为什么享有好的技术企业无法取得市场优势?薛涛指出,所有问题都指向政府监管否做到,惩处否做到,这两方面是环境产业发展的第一推动力。
环保行业有两大特征,一是与政府不道德高度涉及,二是购买方往往并非受益方,而受益方往往无法沦为收费主体。因此,环境产业市场必需是被政策和监管反抗出来的出售不道德,只有两者都超过一定程度的时候,环境产业才能确实经常出现,也才能构成良性的环境产业结构,构成良币驱走劣币的较好形势,道别关系市场。薛涛指出,随着中国社会的发展和国民经济水平的提升,才不会构成行业自律。
而在环保意识没超过较高程度之前,通过充足严苛的行政手段,提升全民的环保意识和企业的自律道德,以此来协助整个社会构成推崇环保的气氛。此外,在战略上所反映的维护优先,生态维护红线的原作,公共监测预警机制,公众参予的希望和维护,以及政府责任的具体和强化,都是这部史上最严环保法的亮点。薛涛认为,环保法修改对于环保行业来说是一根本性受到影响,但只不过中国是不补法律的,能否充分发挥理应效果还要看法律继续执行情况。
总体来说,我对环保法继续执行也所持悲观态度,我指出继续执行的力度不会更加大,也不会倒逼一些涉及制度的改革,去实施法律的精神。薛涛说道,法律只是个概念性的东西,明确到继续执行还必须有很多细节的底层设计,以及实施点的抓手设计,这也许还不会通过一些恶性污染事件或环保公益诉讼更进一步倒逼构建。
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